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自本方案印发之日起，此前发布的有关规定与本方案规定不一致的，按本方案规定执行。（已经省政府第22次常务会议审议通过）责任编辑：贾兆恒来源：交易员联盟国际市场欧美股市：德国DAX指数收跌0.25%，报11590.05点。法国CAC 40指数收跌0.04%，报5293.59点。

同时，网贷平台普通出借人的主要收入来源为薪资收入，借款利息收入占其总收入的比例非常小，且有其本职工作，出借行为是偶发性而非经常性。而“超级债权人”、非法放贷平台放贷行为“重复发生”、“规模巨大”、“放贷收入构成其主要收入来源”。两相对比，放贷行为发生的频率、涉及的规模和金额、放贷行为收入是否构成放贷主体的主要收入来源，正是民商法下“民事行为”与“商事行为”的核心区别，也决定了两种行为在行政管理和法律评价上截然不同的结果：民事出借行为属私法自治领域，法不禁止即可为；经营性的出借行为属受监管的金融行为，出借主体执行严格的监管准入，需取得相应资质方可经营。银保监会2018年4月《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》亦明确指出“未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动”。

去年10月，全国人大常委会法工委分别向广东、云南、江西、海南、福建5省的地方人大发函，建议这些省份根据实际情况对“超生则开除”之类的规定适时作出修改。而今海南决定删除该措施，也是落实要求。一并被删除的，还有生育费自理等诸多严苛措施，这是好事。希望那些仍保留着部分对超生严厉处理措施的地方，也尽早与时俱进。

“与其他资金投放方式相比，股权投资基金通过高度分散的市场化投资直达实体经济，承担投资风险，支持企业创新。其投向以民营经济和中小企业为主，是改善金融质量、激发经济活力的关键力量，创投基金更是早期中小企业、新技术企业及初创科技型企业的孵化器和助推器。截至2019年一季度末，创业投资基金在投项目3.05万个，在投金额5443亿元，其中在投中小企业项目2.39万个，占比78.3%，在投金额2953亿元，占比54.3%。从行业分布来看，创投基金在投金额前五大行业分别为：计算机应用、资本品、医疗器械与服务、医药生物和其他金融，在投金额合计3131亿元，占比57.5%。”洪磊指出。

公诉机关认为，广艳彬以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以集资诈骗罪追究其刑事责任。法院审理查明，广艳彬于2014年至2017年1月间，向被害人潘某、韩某等48名被害人虚构澳大利亚悉尼国际娱乐城投资项目、投资理财等事实，以支付高额利息为诱饵，骗取上述被害人的集资款。

从这个意义看，中国此时计划出台外商投资法，不仅从法律层面确保其更高水平的开放有规可循、有法可依，也增强了外资对中国市场的信心，有利于外国投资者在华做长远规划，中国有望继续成为全球最具吸引力的外资投资目的地之一。（国际锐评评论员）责任编辑：李锋